加拿大各省提名和联邦移民如何选则?

 

加拿大有10个省和3个直辖区。因为加拿大是联邦制国家,每个省和区相对独立。独立的意思,就是每个省有自己独立的税收、司法、福利、医保、教育、交通等体系,更主要的体现在省长和省政府是本省居民选举产生,不是国家任命或委派的。移民也类似,每个省可以自己独立甄选移民,这就是经常听说的省提名。

 

就是说你考虑移民加拿大的时候,你既可以考虑申请联邦政府的移民,就是加拿大的移民;也可以考虑各省的移民,即省提名。为什么叫做省提名?而不是省移民呢?因为各省虽然有自由选择移民的权利,但是最终的批准权利,或者说颁发永久居民证签证是在联邦,在加拿大政府。每个省选好自己想要的移民后,要提交给联邦政府审批,这个提交的英文词是nomination, 中文意思是提名,被提名的移民叫做nominee, 所以省提名的英文就是Provincial Nominee Program, 简称PNP, 就是省提名。

 

省的权限是非常大的,每个省可以独立设定自己选择移民的标准,联邦政府不能干预。当然这个标准要符合加拿大移民法的规定,比如说移民法规定了罪犯、恐怖分子不能移民,所以省政府的移民选择标准不能违背移民法的要求。

 

那么被省政府选择后,就是说通过了省提名,到联邦阶段,还会被审查什么?联邦对省提名的nominee,只审查4件事:第一,背景调查(这里面就包括无犯罪记录,注意这里咱们中国人翻译的不正确,不应该叫无犯罪记录,应该叫警察记录,或安全记录、公安记录。因为你犯罪也还是有可能来加拿大的,比如看你的罪严重不严重,过去了多少时间等等,这个以后我会专门讲);第二,体检,身体不好会拒绝你;第三:居住意向。省提名必须要有到这个省的居住意向,你不能说我申请的是安省移民,我实际想去阿尔伯塔省居住,这不可以。那么如何证明自己的意向,居住意向能不能改?假如我申请了安省移民,我下飞机后就去BC省居住了,这样行不行?关注我的节目,我会告诉你。前面3条一般都满足所以最关键是第四条:看你来加拿大以后能否生存?英文定义是Economically established。这里面两层意思,首先你是经济类移民,省提名都是经济类移民,经济类就要求你来加拿大能为加拿大经济做出贡献;第二,你自己能生存下来,而不是靠政府福利活下来。所以这第4条最关键,它给了联邦移民官最大的权限,可以否决你。因为你又没来加拿大,他靠主观判断你是否能够满足这个要求。那么他怎么判断呢?很多,根据你的能力,加拿大需不需要你的职业?你英语太差也不行,他觉得你英文不好没法找工作;你银行存款太少也不行,你刚来得适应一段时间吧,得租房、买食品,需要花一定的储蓄;等等。当然,移民官也不能随意拒绝省提名的nominee,为了限制他们权力,移民法规定,如果靠第4条否决一个省提名移民,需要2个移民官同时同意拒绝。即使拒绝后,联邦移民官也不是直接发拒签信,他们直接是跟负责该省提名的省里的移民官商量,是否考虑拒绝。所以加拿大移民法是很人性的,即使最终被拒,我们移民顾问都可以直接调档、查看拒签理由、要求重申甚至上诉、上庭。这个以后会讲。

 

省提名有哪些移民项目呢?每个省都不一样,但你会发现大同小异,甚至跟联邦的项目比较类似,省提名可能有类似的技术移民、经验类移民、企业家类、投资移民等等。

 

那么有人说我去加拿大哪里都无所谓,那我是申请联邦的好呀?还是省提名好呢?简单地说,你看你符合哪个条件你就申请哪个。假如你条件非常优秀,无论是联邦项目还是省提名项目你都满足。那你需要考虑以下这些优缺点:

同等情况下,省提名的优点是:

绝大多数申请速度快;省提名的优先级别高;

省提名要求往往比联邦低,当你不满足联邦的移民条件,可以考虑省提名;

对移民顾问来说,比方我,当我联系移民官的时候,需要查进度、问问题,省移民官往往比联邦的移民官要态度要好、容易打交道;

省提名跟联邦移民有点竞争关系,就是抢人才,所以省的移民官一般很好接触、容易过关。

 

省提名的缺点呢,一是变化多端,一会开一会关,条件也经常变

第二就是有两个步骤,省提名第一步,还要等联邦批。当然申请费也贵一些。

 

加拿大10个省和3个直辖区,只有一个区没有省提名, Nunavut地区没有省提名的,其它省和地区都有各自的省提名项目。有省提名项目的一共是11个省和地区。魁北克不是省提名项目。很多人把魁北克移民认为也是省提名,其实是不对的。

 

 

很多人打算移民加拿大以后,发现一头雾水,移民种类太多啦,有一些移民专家说的都不一样,有的说分5大类,有的又说有50多种移民种类。感觉特别复杂。所以今天,Barry给大家整理一下思路。

 

要说移民分类,应该按照移民局的分类。你要知道,移民的项目、某一个试点,什么什么快速通道,是经常会发生变化的,但是加拿大的移民国策不会变,移民法律不会变,虽然每年移民的实施规则、配额、开放时间、什么时候抽签等等会变化的,但是移民法规不变。这个普通人,或很多移民专家、高手,他们看移民政策往往是在移民局官网上看,这有什么问题呢?这没问题,官网是对的,但是官网内容经常发生变化,它随着当前的进展、规划、调整,经常在变,这就是为什么有人说移民分5大类,因为他上官网看的时候,好像就是有5个类别;过了几天,新的移民项目开放了,有的通道关闭了,所以你上网看,怎么跟别人说的不一样。

 

加拿大移民局最大特点,就是一个字“变”。它的规则、项目、要求、分数、截止日期,老在变。让人摸不着头脑。但我们在加拿大做移民顾问,参考的东西是不一样的。我们移民顾问主要看2样东西:Immigration and Refugee Protection Act, 简称IRPA,加拿大移民和难民法;还有一个是Immigration and Refugee Protection Regulations,简称IRPR,加拿大移民和难民法规。前一个IRPA是法案,是移民法的框架,由联邦议会通过;后一个IRPR是法规,实施细则,加拿大政府根据移民法的框架,制定或修改出来的具体执行规则。

 

这两个,IRPA移民法案,IRPR移民法规,是我们移民顾问的bible, Bible就是我们的圣经,我们的指南。所有移民政策、新的项目都是根据这两个来的,万变不离其中,当然我还得去官网看,现在的申请进度怎么样了,新的试点项目具体要求,边境过关的要求、移民官审查步骤步骤等等细节,这个在法律里面没有,只有在移民局官方发布的下册子里面介绍。

 

移民法案和移民法规,不仅仅是我们移民顾问参考的标准,也是所有移民官、移民律师、法官参考的依据。当意见不一致的时候,当你上诉要求重审的时候,什么是依据呢?都按这法律条文。所以,有人说递交申请材料要满足移民官的要求,这不对,因为移民官也是人,也会犯错误。我们所有移民从业人员,从持牌移民顾问(比如我们,也叫RCIC),到律师、法官,我们的依据只有2个:移民法案,和移民法规。当然,有些案例,特别是难民和人道同情类移民,跟移民官、法官的主观判断,影响很大。但不论怎样,移民、公民、难民,参照的依据,永远只有移民法案和法规。

 

好,言归正传。加拿大移民类别,根据移民法规,分三大类。

第一类:叫经济类移民。就是这些人来了以后,是繁荣加拿大经济的,我们平时说的最多的,比如技术移民,省提名,投资移民,大西洋4省试点项目,保姆类,等等等等,都属于经济类移民。因为加拿大希望你们来了以后给国家做经济贡献,所以他的要求也是最为苛刻的。比如语言、年龄、学历、工作经验,每年要求都水涨船高;它的限制也是最多的,比如你身体不大好,他不要;你没钱,他也不要,甚至你配偶的身体不好,无论配偶是否一起来,加拿大也不要。

经济类移民的关键词,就是三个字“凭本事“。凭你的学历、工作经验、语言,你的打分高,你就能移民加拿大。经济类移民占的比例有多少?2017年统计数字,来加拿大的经济类移民15万9千,占移民总数55%。2017年移民总数是28万6千,这个数字很快会突破30万一年。这个统计比例说明,经济类虽然是个大项,但其它那两类加起来也将近50%了;你如果只知道经济类,就太片面。

 

第二类,家庭团聚类。这类很好理解,三个字“凭关系”。就是爷爷、奶奶、爸爸妈妈、儿子女儿,包括领养的孩子,甚至某些情况下的兄弟姐妹、侄子侄女、也可能申请团聚。2017年团聚来的移民总数是8万2千,占28%。

 

第三类,难民和人道移民。很多人知道加拿大接收难民,但不一定了解接收了多少?2017年加拿大一共接收了4万1千难民,注意啊,家庭团聚才8万多,难民相当于一半了,所以接收相当多的难民,占总人数的14%。难民的关键词,“钻漏洞”。什么意思,虽然大多数难民,的确是在本国生活不下去了,可能因为战争、灾难、信仰、受虐待等,不远万里,漂泊到加拿大求生存,但是现在跟以前很不一样了,很多人买个机票就来了,一张到加拿大单程机票才多少钱嘛。下飞机把护照撕掉,申请难民保护。还有,就是利用加拿大法律漏洞,比如特朗普上台后严打非法移民,那么很多在美国的非法移民就徒步越过美加边界,申请难民保护。美加的国界线很长,很容易找一个没海关的地方走就走进来了。我看过电视报道,就是边界的皇家骑警,看到美国来的难民过来,直摇头,没办法,法律规定,不能不收留。警察在边界竖起来个大牌子,上面写,你违法跨过国界,来加拿大不一定能成为难民。但人家才不管,为什么。因为他的哥哥、姐姐、哥们去年就这么来的,打电话告诉他快来吧,加拿大可好了。所以加拿大政府没办法。那有人肯定奇怪,为什么加拿大那么矛盾?一方面咱们中国那么多高学历、勤劳、好学、遵守法律的人加拿大不要,偏偏收留那么多难民?咱这里不是歧视难民,难民里面有好吃懒做,但也出人才。咱们就说,咱们至少中国来的,吃苦耐劳,不会来了就吃加拿大福利吧?所以啊,这里面呢,由于历史原因,加上政治上的腐朽,导致了这种矛盾的法律。

最后一个人道移民,2017年收留了3千多,只占1%。人数不多,但值得关注。什么是人道主义?人道主义,就是你不符合前面所有的加拿大移民要求,连难民也不是,你最后一条路,就是人道主义和同情心。什么意思呢?比如说你来加拿大了,逾期不归,在加拿大黑下来了,按理说是非法拘留。但是,你住了7-8年了,生了两个孩子,在本地上学,这时候移民局要把你递解出境,你可以以人道主义为由申请移民。因为你走了,孩子怎么办?。。。。。 类似案列很多,我以后可以介绍一些。人道主义主要考虑因素是孩子的利益、生活的困境、身体疾病等特殊情况。

 

加拿大移民种类就是这三大类,以后我会逐一介绍每个分类下面的小类。

 

前面这些说的移民方种类,我把他称为直接移民,就是一步到位,拿到加拿大永久居民签证;那么如果你条件不好,不能一步到位的,比如你英语不行,你会的工作加拿大不需要,还可以考虑间接移民,比如先来上学,然后移民;或拿工作签证,来加拿大工作几年后,凭加拿大工作经验移民。你也可以把孩子送来读书,孩子移民后,你通过家庭团聚类,来移民加拿大;你还可以到加拿大生孩子,这个过程呢,稍微漫长一些,等孩子18岁以后,他成为加拿大公民,你随时可以移民;所有这些通过短期签证转移民等方式,逐步实现移民身份的方式,都叫做间接移民。